1.1概述
公共衛生是目前世界各國政府面臨和急需解決的問題之一.SARS的暴發顯露出我國現有疾病信息網絡不通暢、疾病預防控制體系不完善和應急指揮系統手段落后、技術陳舊的現狀,因此建立現代化的、快捷有效的應對處置突發公共衛生事件的應急指揮系統,最大程度地減輕公共衛生事件對社會公眾的危害是各級政府和疾控中心的當務之急
疾病預防控制中心是全市疾病預防控制指導中心，擔負全市傳染病和慢性非傳染性疾病的預防控制及試驗與評價的業務工作，同時也是高等醫學院校的教學基地。中心的主要任務是組織實施全市的疾病控制和預防計劃；負責疾病、媒介生物的調研、監測、預測預報。
組織對重大疫情、傳染病暴發流行的調查，制定控制對策和措施；負責疾病預防控制信息的收集整理、統計分析、綜合評價、反饋及疫情報告；實施計劃免疫接種和規劃；
開展疾病防治工作；開展相關技術的科研、咨詢和公眾健康促進、疾病預防指導。承擔衛生行政部門、衛生監督機構交辦的專項抽檢、產品檢驗和衛生學評價；負責從業人員健康檢查和衛生知識培訓；負責突發公共衛生事件的現場處置、衛生學調查和采樣承擔有關單位委托的檢驗任務和市衛生局交付的有關工作任務。
為配合國家建設公共衛生信息系統（ＰＨＩＳ）的總體戰略部署，疾病預防控制中心在上級領導的支持下著手建設一套“平戰結合”的“鄭州市公共衛生突發事件應急指揮信息系統”以實現提高對區域內公共衛生突發事件的預警能力、反應能力、指揮處理能力。
2.1 系統簡介
現代化指揮中心的功能包括：多媒體的信息采集、綜合化的信息交換處理、智能化的決策和立體式的調度指揮。涵蓋了音視頻、有線通信、無線通信、計算機網絡、數據庫、DLP大屏幕、會議室、指揮調度、視頻監控等技術的子系統。
疾控中心應急指揮調度平臺作為指揮中心的核心、所有的子系統將按照平臺提供的接口無縫接入，融合成為一個功能齊全、信息豐富、相互聯動的有機的整體；采用中天華易自主研發的技術，實現信息采集、指揮、調度、決策一體化的指揮調度中心平臺系統。
? 實現信息的統一收集、存儲、整合與發布，保證指揮中心內部信息交流的可靠、快速、和有序，避免子系統集成帶來的信息“蛛網”效應；
? 實現指揮中心內預置的聯動預案，根據不同的突發事件、定時任務完成相應的聯動，以保證指揮中心的快速反應、高效運行和應付突發事件的能力；
? 實現指揮中心內系統的統一桌面集控，在集成化的客戶端界面上完成不同類型系統設備的集中控制。
中天華易疾控中心應急指揮調度系統是一套專業的可視指揮調度系統，以可視指揮調度應用為核心，同時集成多方視頻會議、遠程有線無線監控、圖像傳輸等應用功能，系統兼容IP或專線方式網絡部署，提供了一體化的視頻通信應用平臺。可視化指揮調度系統具備高質量的視音頻傳輸特性，可實現傳統語音調度系統無可比擬的信息直觀性和準確度，讓調度指令的傳達如同面對面般直接、有效。
疾控中心應急指揮調度系統將指揮調度推向全面可視化時代；它可實現指揮調度中心與被指揮點之間的雙向視頻通信，指揮調度中心不再是后臺，瞬息之間即可巡視各方，如同親臨現場，快速決策。
2.2 系統組成
疾控中心應急指揮調度系統由中心視頻交換平臺、可視指揮調度模塊、視頻會議模塊、視頻錄播模塊、圖像傳輸模塊及車載系統、手持采集設備、中心數據融合分析組成。
 
整個系統以可視化指揮調度中心平臺為核心，同時集成多方視頻會議、視頻錄播、圖像傳輸、車載指揮、數據融合分析等多項業務，可提供一體化的可視指揮調度解決方案；通過對各類視頻通信應用的整合，系統可對視頻會議、定點監控、移動指揮終端的音視頻資源進行綜合管理，方便指揮中的視頻調度、圖像跟蹤、全程記錄、遠程指揮。
這種整合系統突破了傳統的簡單視頻監控模式、視頻會議模式及圖像傳輸模式，不僅實現了視頻監控、視頻會議、圖像傳輸等基本需求，更提供了極為貼合指揮調度模型模型的專業可視指揮調度應用。

2.3 建設原則
2.3.1 先進性原則
遵循有關國際標準和國內外有關的規范要求；采用當今最新和尖端的IT、通信、多媒體處理和視頻會議等的成熟技術。
2.3.2 標準化原則
嚴格按照國際和國家標準設計，特別是要提供標準接口，使系統具有較高的兼容性，能夠與其它國內外主流廠家的設備系統平滑連接和互通。
2.3.3 安全性原則
系統應具有高度的安全性措施和加密系統，有效抵制網絡病毒和黑客等的攻擊，具有防火墻功能。具備嚴格的授權和認證機制。
2.3.4 可靠性原則
系統結構集成度高，能夠保證7*24小時不間斷地穩定可靠運行，適應工作環境能力強，故障率低。
2.3.5 靈活和可擴展性原則
系統設計要考慮今后網絡和業務的發展，留有充分的擴充余地，能夠方便地實現視頻系統的擴展與升級。
2.3.6 易操作性原則
圖形化操作界面，全中文人機對話模式，易于操作、維護和管理。
2.3.7 經濟實用性原則
在滿足系統各項性能指標和功能要求的前提下，應力求較小的投入成本，追求較高的性能價格比。
第3章 方案建設
疾控應急指揮調度系統統是由中天華易推出的新一代基于IP網絡的多媒體語音、集群對講、視頻、GIS調度系統整體解決方案，滿足用戶音、視頻業務的需求和應急指揮調度需求
3.1 系統結構
根據整個城市管理局層級架構將安監局在線巡查系統共分為四級，一級指揮平臺（市級），二級指揮平臺（區級），三級指揮平臺（街道級），前端設備節點（監控攝像機、車載系統、單兵系統，對講機等）。如下圖。
層級指揮調度系統架構
一級指揮調度系統架構
 整體系統架構
3.2 系統體系架構
 
3.3 系統整體描述
3.3.1 機房核心設備
核心機房部署融合級聯控制單元、視頻綜合多點控制器、錄像交換控制器、存儲服務、GIS服務器、SIP服務器等服務器集群組成，通過在機房部署多媒體集群調度服務器，將用戶進行統一管理，同時存儲服務器實時存儲所以用戶的數據信息，E1語音網關將已有的PBX電話系統接入到集群調度系統中，方便指揮中心對有線、無線終端用戶進行統一調度、統一管理。
3.3.2 指揮中心
指揮中心除了要滿足應急指中心要求為外還應具備傳統簡單的會議要求；指揮中心系統由大屏顯示系統、多媒體音視頻信號源、音響、切換和中央集成控制幾大部分組成；具備先進的智能控制和一鍵場景應用功能；為了更高效、實時地指揮需要配備一套中央集成控制設備，控制室內所有影音設備、信號切換、燈光、音量調節等等功能，大大提高工作效率和簡化復雜的操作，能適合所有人士使用而不需要具備專業知識；指揮調度中心建設過程中還應考慮將現有系統進行集成。
3.3.3 前端設備
前端設備主要由智能手機、移動手持終端、PAD、移動車載終端、傳統對講機組成。實現語音通訊、3G/4G對講、視頻回傳、GIS調度、即時消息等多種功能。豐富調度手段，簡化調度流程。實現了現場和指揮中心之間多維信息的及時交互、共享。
終端用戶通過IP網絡將各類終端和指揮中心互聯互通，同時將現場情況通過無線網絡實時傳回指揮中心，指揮中心根據現場情況進行的合理分配和人員的統一部署。
3.4 疫區遠程監控
 
將疫區現有視頻監控系統與指揮調度平臺融合，既在指揮調度過程中可直接調用企業現場視頻監控實時畫面，也可將視頻監控圖像轉播到視頻會議中。在異地的領導可對現場工作情況有直觀的了解，從而進行快速的決策、指揮
第4章 平臺功能
4.1 融合指揮調度功能
? 系統自帶高清視頻會議功能，也可與原有H.323標準通訊協議及H264標準視頻壓縮協議的其他品牌視頻會議系統融合；
? 系統融合原有監控系統中的主流監控攝像機、NVR、DVR，可各個片區分權限分類別進行監控瀏覽和輪詢；
? 系統融合車載視頻、手持單兵音視頻、進行統一調度。
? 系統融合GIS功能，可通過GIS對單兵以及車載進行直接指揮調度。
? 在系統平臺中，既可以與視頻會議互通，又可以調用監控圖像，同時還能滿足讓視頻會議調用實時監控圖像、車載采集畫面、單兵采集畫面。
? 在指揮終端上實現對監控攝像的PTZ控制；
? 支持高清電視墻、高清多畫面等顯示模塊，可配合電視墻或大屏幕實現高清晰多畫面顯示；
4.2 高清視頻會議功能
? 系統使用全數字通信進行音頻、視頻、數據、圖像、文件的傳輸和存儲，由主會場決定發言對象，任何1個分會場都可以發言，并發送相關的數據、圖像、文件等，進行各種會商，提高會商的時效性和準確性；
? 系統支持第三方視頻會議系統融合接入，系統支持主席、導演、自由討論等各類會議模式，并可實現多組會議、雙流視頻、多畫面、級聯等各類會議應用，滿足緊急會議、動員會議、日常行政管理會議、培訓等需求；
? 系統支持同時召開多組會議，互不干擾；可預設各種會議場景，方便快速調用，還可根據實際的應用要求自行預設場景模式；系統支持可召開高清（1080P、720P）會議、標清（4CIF）會議、高標清混合會議。
4.3 視頻監控預警功能
? 監控分點視頻監控：各個監控分點只需接上電源，系統便會自動啟動，實現當地視頻監控，相關監控信息會通過網絡上傳到公網上的平臺，并且通過平臺進行轉發，實現遠程查看，操作，存儲。
? 遠程管理功能：當用戶需要對某個監控點實行遠程查看時，可實現遠程查看，遠程存儲功能，根據帶寬條件，可查看多路視頻，也可實現實時抓拍，實時錄像等功能
? 權限管理功能：系統提供權限管理功能。不同權限的用戶登錄會呈現出不同的操作內容，允許用戶自行定義用戶級別，分配權限。用戶的權限分配可以細化到指定某個用戶只能查看或操作某一個設備。
?  多畫面播放功能：可以實現單畫面、4畫面、9畫面、16畫面、25畫面、32畫面分屏顯示。
? 視頻輪巡功能：支持目標窗口、組輪巡顯示。
? 設備分組管理功能：實現對所有前端設備的管理控制：可對連入系統的設備進行自由分組，并可對組和組里的設備進行組控制和設備獨立管理控制
? 實時圖像抓拍：實時視頻圖像抓拍：可以對正在監視或回放的圖像抓拍
? 錄像回放功能：錄像回放：可實現對本地或遠程存儲服務器上的錄像資料進行智能搜索；回放路數自適應，點對點網傳回放，支持多點分割傳輸, 可單個或批量文件備份刻錄 
? 字幕疊加功能：字幕疊加:通道名稱、日期、時間、星期、碼率可選設疊加的圖像上, 顯示位置下拉選擇,有效果實時預覽窗口,字幕疊加開關
4.4 車載移動指揮功能
? 車載音視頻通訊：車載指揮終端可實現與指揮中心、單兵進行可視語音雙向通話，并可以根據需要調整車載攝像機云臺及鏡頭變焦
? 現場圖像采集及傳輸功能：通過車載攝像機和車載指揮終端，實時采集事件現場的語音、圖像等實況信息通過3G/4G網絡實時回傳到指揮中心及相關部門；
? 現場通訊保障功能：車載3G/4G設備可保障車載攝像機及車載指揮終端同各級指揮中心進行實時通訊，單兵系統也可依托車載無線設備WIFI進行通訊；
? 車載指揮終端：轉發車載攝像機至指揮中心應急指揮平臺，使用專用平板電腦對攝像機進行云臺控制和變焦實時與指揮中心進行雙向音視頻通信。
4.5 手持單兵指揮功能
? 視頻通話：手持單兵可根據各級指揮中心指令將具備畫面通過3G網絡回傳到各級指揮中心，使指揮人員形象、具體地了解到現場狀況，以便于指揮人員作出正確的指揮；
? 群組對講：指揮中心可以向指定的單兵群組進行視頻及語音對講，各群組間相互獨立不受影響
? 信息發送：單兵可向指揮中心以及其他單兵進行文字、附件信息發送
? 點對點通訊：單兵與單兵間可以實現音視頻通話對講
? 存儲回傳：非應急情況下單兵系統可以采集相關業務視頻及圖片存儲至本地或在有網絡的條件下根據業務分類上傳存儲至應用空間。
4.6 集群對講功能
? 傳統對講機接入：系統可融合傳統對講機，指揮中心可與前端傳統對講機進行通訊
? 語音綜合接入：集成固定電話、IP電話、移動電話；
? 語音綜合管理：實現各單位語音通信系統橫向、縱向的互聯互通；
? 單呼功能：為每個用戶分配一個短號，工作人員通過呼叫短號即可快速與其通話；
? 外線上報：當有緊急事件時，上報人員可使用外線電話、移動電IP電話：IP電話是另外一種廣泛應用于調度系統中的用戶接入終端；IP電話既可以和分級指揮中心IP電話通訊也可和外線電話、移動電話進行通訊。
4.7 培訓功能：
系統具有電子白板、文檔共享、桌面共享、多媒體共享、雙流等功能支持各類培訓要求。
? 電子白板：可輔助講師更生動的與聽講人進行互動，講師可使用鼠標在電子白板中進行涂畫可起到課堂“黑板”作用。
? 文檔共享：系統支持主流文檔窗口播放共享，支持ppt、word、excl、pdf等文件。
? 桌面共享：可將授課人桌面共享主要適用于操作型培訓。
? 多媒體共享：系統支持視頻文件、音頻文件在線播放使培訓人員可同步觀看收聽。
4.8 GIS定位功能
? GIS定位功能可對應急指揮車、單兵進行實時定位，從而實現對車輛和人員的實時監控，為各級指揮調度中心提供直觀的支持。
? GIS定位：在指揮中心大屏上可以實時監控車輛、單兵定位信息，方便指揮調度人員快速調度應急現場就近車輛及人員。
? 軌跡回放：系統支持車輛、人員定位軌跡回放
? 越界報警：根據業務需要可劃定車輛人員不可越界區域，越界后系統將自動報警。
4.9 音視頻錄播功能
音視頻錄播功能，可實現語音存儲、會議錄像、調度指揮過程記錄等應用，實現大容量、高可靠的視頻資料保存和調用，通過一鍵操作，可實現對調度過程進行各種模式（發言人、主席、點名雙畫面、自動多畫面）的錄像，后期可回放相關已存儲的音視頻信息
4.10 指揮中心建設建議
4.10.1 中央控制系統
中央控制系統主要用于對各種電氣設備進行控制，包括照明、窗簾、投影機屏幕、音響系統、視頻系統等等。
集成控制系統利用RS232/485/紅外/WIFI等通訊接口協議，將燈光、音響、視頻、大屏、終端設備、矩陣、機電等核心設備完全集成控制。
系統可使用一臺觸摸屏、IPAD、智能手機等進行控制，基于802.11b的無線，用戶界面、無線移動性以及桌面式功能高，在系統中主要負責對房間周邊環境的控制，如系統電源、燈光、窗簾，考慮到系統的復雜程度，中控系統可以對指揮大廳內的照明系統、擴音系統、大屏顯示系統、其他輔助系統進行統一控制和管理；并可實現遠程控制。
4.10.2 擴聲系統
音頻系統由調音臺、功放、音響、話筒、均衡器、AV矩陣等音頻設備組成；考慮到指揮調度大廳的多功能以及多系統；音頻系統應滿足不同情況下的各種需求。
4.10.3 大屏顯示系統
由DLP大屏幕顯示控制系統、圖像傳輸系統、矩陣切換系統及其它輔助軟硬件產品組成；通過它可以將視頻監控信號、多路網絡信號、多路計算機顯示信號在DLP大屏幕顯示系統上進行動態綜合的顯示，從而實現對各個監控點動態直觀實時監控，以便及時做出判斷和處理，實現集中控制和輔助指揮調度的目的。
第5章 應用模式
5.1 預測與預警
通過TVCM圖像綜合管理功能，實現各種圖像資源的接入，包括各種廠站監控、相關單位監控圖像，并通過電視墻大屏實時顯示分析，有效幫助各地區、各部門針對各種可能發生的突發公共事件，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
5.2 指揮調度應用
 
通過本套系統指揮中心能迅速指揮調度各個基層單位的視頻圖像和語音，為處置重特大案（事）件、應急事件的指揮調度提供第一手的現場資料，有效提升政府快速反應、處置突發事件的能力，適應當前掌控工作需要，系統可將各下屬分會場、事件現場的視頻資源進行綜合管理，方便指揮調度中的視頻調度、圖像跟蹤、全程記錄。
5.3 會議協商及培訓
 
 
系統配備專業視頻會議業務模塊，支持主席、導演、自由討論等各類會議模式，并可實現多組會議、雙流視頻、多畫面、級聯等各類會議應用，全面滿足戰時緊急會議、動員會議、日常行政管理會議、培訓等各個方面的會議需求。
5.4 移動車載指揮
移動指揮車改造為兼具應急指揮功能和通訊保障的多功能指揮車，使緊急情況下的通信覆蓋能力得到加強，在任何地點都能有效地進行現場指揮。
現場圖像采集及傳輸功能：通過車載攝像機和車載指揮終端，實時采集事件現場的語音、圖像等實況信息通過3GAPN網絡實時回傳到指揮中心及相關部門；
現場通訊保障功能：車載3GAPN設備可保障車載攝像機及車載指揮終端同各級指揮中心進行實時通訊，單兵系統也可依托車載無線設備WIFI進行通訊；
5.5 移動單兵執法
手持單兵可以實現可視執法，并且可以將采集的到畫面進行實時上傳，既可以依托指揮車的網絡也可以使用自身3G通訊技術，和總部、分級指揮、指揮車之間的音視頻通信。
視頻通話：手持單兵可根據各級指揮中心指令將具備畫面通過3G網絡回傳到各級指揮中心，使指揮人員形象、具體地了解到現場狀況，以便于指揮人員作出正確的指揮；
存儲回傳：非應急情況下單兵系統可以采集相關業務視頻及圖片存儲至本地或在有網絡的條件下根據業務分類上傳存儲至應用空間。

第6章 方案優勢
中天華易推出的多媒體融合調度系統解決方案具有如下優勢：
6.1 提供定制化解決方案
移動執法多媒體集群調度系統是一個多媒體集群調度系統，可把用戶目前能夠應用到的各種語音、視頻通信設備融合到多媒體調度平臺上進行統一接入、分類和管理，最終體現給指揮人員的就是通過一套平臺實現對現有各種語音、視頻的通信終端進行集中監控和調度。
多媒體集群調度系統調度平臺具有完全開放的接口，可以根據行業用戶的業務需求進行多屏顯示的定制化開發，行業用戶可以根據實際的需求，對調度臺的功能進行個性化設置，以實現更便捷的人機交互。
6.2 業務系統融合調度
移動執法多媒體集群調度系統完全基于IP網絡進行部署，只要網絡覆蓋的地方即可部署相關設備。如需要融合的通信設備不支持IP接入模式，也可通過專門的網關實現IP的接入。系統的部署無需進行復雜的布線，只需要提供IP接口即可，因此可以保證在很短的時間內即可搭建起一個大型的融合調度網絡；同時系統的擴容也非常便利，無需對核心設備做復雜的調整，只需要在接入點部署終端設備，接入到IP網絡即可。
6.3 基于網絡快速部署
移動執法多媒體集群調度系統的調度臺采用人性化設計，極大的簡化了指揮人員的操作過程，同時調度臺軟件支持多個界面并存，支持一鍵切換界面，并且可根據用戶需求提供定制化的顯示和操作界面。
6.4 提供二次開發接口
移動執法多媒體集群調度系統提供可定制的二次開發接口，便于系統后期根據用戶需求進行靈活開發新的業務功能，以及和第三方業務平臺集成。我公司強大的開發團隊可隨時根據客戶的需求提供高品質的開發支持。